高质量搞好农机深松贵在坚持抓细

　　导读：近些年连续实施农机深松整地作业补贴，每年国家数十亿真金白银财政资金投到这里，厚植数十万公顷土地，关联数千万农户，是农机一项叫实叫硬的工作。持续高质量做好农机深松工作，巩固扩展其成果，关键在于工作细化，把细微环节抓实抓细，才能细处见真效、见实效。

　　今年全国大部分省市组织实施农机深松整地仍然是一项非常重要的工作，是农机系统必须要完成的一项绩效考核硬指标。前不久农业农村部对做好2018年农机深松整地工作发出通知，进行全面部署，各地农机深松工作正在紧锣密鼓的落实，农机制造、经销商针对农机深松作业大马力拖拉机、深松机的需求积极主动进行生产制造与市场开拓。

　　弹指一挥间。屈指数来，从2008年在时任吉林省省长韩长赋同志的提议指示下，长春市等10市县率先在全国启动农机深松整地作业补贴试点，到今年，全国从南到北、从东到西，开展规模推进，政府层面统筹、作业补贴拉动，如火如荼推广实施，农机深松作业已进入了第十个年头。

　　十年实施成效显著。笔者当年作为得到韩长赋省长批示、全国借鉴的吉林省和长春市农机深松整地作业补贴方案与技术规范起草参加人之一，深深体会到，可谓是“十年磨一剑”，国家近十年来一直坚持不懈实施农机深松整地作业补贴政策，对全国主要农作物全程机械化水平的不断提升起到了积极的促进作用；对大马力拖拉机和深松机、联合整地机的需求市场起到了不小的拉动作用；对农业机械化新技术特别是保护性耕作技术的推广起到了良好的示范作用；对落实藏粮于地、藏粮于技，助推全国粮食生产实现＂九连增＂起到不可磨灭的重要作用。

　　在实施推广农机深松整地作业工作中，各地鼓励发展大马力拖拉机和配套深松机具，积极开展农机深松整地作业补助试点，探索总结适宜深松作业模式和技术路线，取得了显著成效。十年来全国80马力以上大型拖拉机和深松机具分别大约增加了60多万台、15万台，保有量分别突破百万台和25万台。累计完成农机深松整地作业面积超过10亿亩，实现了北方适宜地区的耕地深松一遍的目标，探索形成了多种适宜深松类型区和相应的作业模式。部分省份的监测数据表明，深松达到30厘米的地块比未深松的地块每公顷可多蓄水400立方米左右，伏旱期间平均含水量提高7个百分点左右，作物耐旱时间延长10天左右，小麦、玉米等作物的平均产量增加10%左右。

　　深入推进问题不应忽视。然而，随着农机深松整地作业的持续推进，采用新的智能信息化手段监管作业面积和质量，目前也出现了一些新的问题，甚至由于产生作业质量等矛盾纠纷，个别地方还出现了上访到乡镇政府调节的事情等。

　　当前农机深松作业工作遇到和出现的一些新问题，需要细心破解；有的可能是细小环节的问题，如果对这些细小的问题和矛盾各个方面不给予高度的重视，及时精心、精准拿出应对方案，进行解决，就有可能给整个农机深松工作带来比较大的负面影响，有的企业就有可能失去这块市场，就会直接影响政府政策在农民和农机手中的公信力。

　　坚持抓实抓细才能巩固实效。老子曾经说过：“天下大事，必作于细”。我们要成就一番大事业，做任何工作，要有所作为，要获得硕大的胜利果实，都必须要从我们身边的细小事做起，树立细节意识，注重细节、把事做细。把一个个小的胜利果实聚集起来，才能获得更大的胜利果实。细节决定事物成败的案例比比皆是。

　　切实搞好农机深松工作不可动摇；抓住农机深松作业需求市场不离不弃，现阶段关键在于把工作做细做实。问题导向，大处着眼，小出入手，件件抓细、项项抓实。

　　一是组织领导工作要更细。

　　实施农机深松整地，是农机化发展转型升级的一项重要内容，是提升耕地质量、促进农业绿色发展的一项有效措施，也是粮食安全省长责任制考核中的一项考核内容，是承担地区一项重要政治任务。个人体会是应该提高政治站位，把这项工作摆上重要位置，作为重点工作，在部门切实加强组织领导的同时，更要积极争取当地政府和有关部门的重视和支持。谋定而后动。一个完善的实施方案是落实好农机深松政策的重要前提。只有把问题和困难都考虑周全，把具体措施都反映在实施方案中，在政策实施中才不会走样，不会出问题。方案不能大而化之，方案不能不具体，不能不具有比较强的可操作性，不能没有特色。

　　二是深松作业任务要落实得细。

　　农机深松整地作业任务是硬指标，层层分解，把任务细化落实，把责任细化压实，是确保任务高质量完成的重要措施。2018年全国深松深耕整地面积要达到1.5亿亩以上。根据《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》，结合近年来各地实施情况，农业农村部细化分解了2018年全国农机深松整地作业任务，并以任务清单和绩效目标形式下达各省，要求各有关省（区、市）和垦区农机化主管部门要将所承担的作业任务逐级分解下达，要求层层落实责任，保质保量完成全年目标任务。

　　三是巩固提升作业质量工作要细。

　　按照农业农村部要求，深松作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。针对往年作业中出现的问题，需要细致加强技术培训指导，进一步促进深松整地作业质量巩固提升。

　　四是农机深松作业远程实时监测要做细。

　　农机深松作业实行智能远程实时监测，是作业监管手段的提升和进步，目的主要是堵塞漏洞，防范套补违法行为，大大减轻人工监测成本，也是今后各项农机作业补贴监管工作的发展方向。但是也不是搞了远程实时监测就一切问题都应刃而解决了，仍然需要研究完善监管方式。应加快完善智能运程实时监测系统，切实改进暴露出的问题。考虑到信息化监测存在设备故障、非标准计量的误差、信号传输、地理信息精度不高等问题，需要结合远程信息化监测结果综合判定，最终确认达标作业面积和补助金额。深松作业的面积至少有三个数据，作业合同面积、耕地的实际面积和监测面积，需要综合判定，加强监督检查，加强数据比对，多方达成一致。河北省推行深松“第三方质检”的制度值得借鉴。河北深松工作实行“智能监测+人工质检+督导检查”的监管方式，即智能监测设备对机手作业进行实时监测，经严格审核“准入”的“第三方质检”查验智能监测结果，县级主管部门对智能监测结果和“第三方质检”工作进行督查，三方面相互印证、互相制约。环环相扣。

　　五是组织实施工作要细。

　　农机深松作业组织工作量比较大，尤其是基层农机部门，缺少工作经费，人员少，忙中易乱。解决基层农机深松工作专项经费，需要上下共同呼吁。与此同时，农机部门必须认识到，农机深松工作关系到乡镇政府、农机合作社、机手和每一个农户，见人、见机、见地，工作量大，加上农事紧张，扎实做好十分不易，需要全面细致周到的谋划与组织，从农机人的责任感出发，工作要严实合缝。县、乡农机基层部门工作量大、责任大，应当从实际情况出发，科学提出县乡的工作职责和任务，并且支持他们的工作，有更多的省市能由省级财政安排解决农机深松监管工作经费。

　　六是坚持农机深松机具制造质量和销售要细。

　　近两年有个别深松机由于配套镇压部件合墒碎土效果不好，达不到作业质量要求，因此在比较干旱的年份，使深松技术效果大打折扣。机具配置和质量是影响作业质量的第一要素。一方面，要从部件和深松机具牵引点等方面深入研究改善深松机具作业质量，减少作业时出现较大垈块的问题；按照全国农机深松机具配置的要求，停止生产和淘汰低端简易的深松机；对于北方区域补贴的单一功能的深松机应当配置镇压碎土部件。另一方面，必须按照机具的标准配置进行销售，不能靠以降低机具配置来降低机具价格去争夺客户。

　　七是深翻作业补助试点要细。

　　今年农业农村部安排东北四省区可根据农业生产实际需要，在适宜地区试点开展农机深翻（深耕）作业补助，促进秸秆还田和黑土地保护。要在实地调研的基础上，科学研究规划适宜开展农机深翻整地作业的区域范围，统筹考虑建立完善农机深翻与农机深松整地有机结合的作业技术体系。对于适宜推广秸秆覆盖保护性耕作的地区和地块，还是应坚持不搞深翻，巩固其成果，让实践去校验。

　　结束语：

　　“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。只有以高度的政治站位责任感、精准精细发力的抓法、细心细致的监管落实，层层到位、件件抓细、项项抓实、环环相扣、台台可控、块块达标，才能保障达到农机深作业＂深、碎、平、实＂的作业质量标准要求，才能让农机深松作业补贴这项惠农政策让农户真正得实惠、真受益，才能彰显出抓好农机深松作业对全程机械化的引领拉动作用，才能在进入社会主义新时代绿色兴农、质量兴农、科技兴农中充分彰显农机化新技术与作业的优势和作用。